据城市晚报报道，“看病难”、“看病贵”一直是困扰农民的难题之一，而建立新型农村合作医疗制度则是解决问题的有效途径。近期，国家统计局吉林调查总队对全省31个县(市)中100个村和1000个农户进行了专题调查。结果显示，自2003年以来，我省新型农村合作医疗制度试点工作取得了显著的成效，但也存在着一些问题，需要不断加以完善和解决。 　　现状>>624万农民参加合作医疗 　　我省于2003年7月开展新型农村合作医疗试点，并被国家确定为新型农村合作医疗试点省。几年来，运行机制初步形成，试点范围不断扩大。目前，全省试点县(市)扩大到24个，覆盖农业人口840万，占全省农业人口总数的64%，参合农民达624.42万，参合率达74.32%。 　　2005年全省9个试点县(市)共有103.5万参合农民受益，支付补助资金5364.3万元，占年度筹资总额的88.2%。其中，住院补助9.9万人次，支付补助资金4448.7万元，占参合农民住院医药费用总额的27.5%，略高于全国平均水平。 　　问题>>报销医药费手续繁琐 　　尽管试点工作取得了显著的成效，但也存在着一些问题。统计结果显示，农民对合作医疗保险制度的主要意见是，医药费报销起付线高，看病报销手续复杂，药价过高，报销范围窄、比例低。 　　据农民反映，一是有的农民到合作医疗办公室报销难，受种种因素的影响，从票据的上报、审批到取款需要很长时间，农民要多次登门寻问，非常麻烦。二是报销比例低，辉南县抚民镇某村民因破伤风到县医院住院15天共花医药费4100元，扣除200元基数、不予报销的药品和治疗费用后，实际报销650多元，报销比例15.9%。三是报销定点医疗机构较少，大多数农民反映，只有去那些定点医院看病才能报销，看病不方便。大多数农民没有大病基本就在乡村诊所就诊。 　　据了解，按有关政策规定，对打工在外生病的参加新型农村合作医疗的患者，可以就近就医，但必须在48个小时内报告本地新型农村合作医疗办公室，并在7个工作日内到市级医院、市合管办补办转诊手续，在病情好转后需转回本地医院治疗才能报销。在调查中发现，目前农村青年大量长年外出打工，这些农民工在外生急病一般是即时就近就医，就医后报销手续十分繁琐。延吉市有6位外出打工的参合农民在外生病住院，由于没有事先报告本镇合管办，事后报销医药费跑了3-4次，仅路费每人就花去近百元。 　　此外，由于对制度不了解、不信任，认识程度不高，且怀有侥幸心理，部分农民的思想意识淡薄；加上宣传工作不到位，使农民对新型合作医疗制度不十分了解，产生许多误区。有的农民错误地认为“只要参加了医保，什么病都管、都报销”，所以，导致部分农民对农村合作医疗期望值过高，使有的农民延误了病情，造成了不应有的经济损失。 　　建议>>扩大合作医疗筹资渠道 　　新型农村合作医疗目前主要是靠国家补贴和农民自筹，基金来源有限。建议政府能够出台给予社会团体、企业等组织捐资新型农村合作医疗的相应优惠政策，调动全社会的力量积极为广大农民服务，从而使更多的农民自愿参保、快乐参保、热衷参保。 　　新型农村合作医疗制度还有不合理之处。建议各级卫生行政部门和新型农村合作医疗管理机构，加强对定点医疗机构的监督管理，对服务态度、服务质量、服务价格、医疗环境等要进行经常性的监督检查。降低医药费用，确保新型农村合作医疗制度的顺利实施。