据工人日报报道,近年来由于经济的快速发展、多种所有制并存、劳动用工形式多样化和监管工作不力等因素,使当前我国的职业卫生形势相当严峻。国家安全生产监督管理总局副局长王德学在此间召开的全国作业场所职业卫生监督检查和执法工作会议上提出,各级安监部门要全面启动和开展职业卫生监督检查和执法工作,逐步扭转被动的工作局面,把职工安全健康放在第一位。
王德学说,当前我国的职业卫生形势严峻突出表现在:量大面广,个案层出不穷,总体底数不清;职业危害正在快速转移;我国职业卫生监管工作出现停滞或滑坡的趋势。
据劳动部门统计,2005年末全国就业劳动力人口超过7.58亿,每年新增劳动力人口625万。在这些劳动力人口中,暴露于各种职业危害因素者超过2亿,分布在煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等30多个行业,其中乡镇企业的务工人员数量在1.3亿以上。据卫生部统计报告,2005年全国30个省、自治区、直辖市(不包括西藏、港、澳、台)收到的各类职业病报告12212例,其中尘肺病病例报告9173例,仅煤矿就达4153例。截至2005年底,尘肺累积病例607570例,其中存活病人为470089例,煤矿占近一半。由于我国职业病统计要经过严格的诊断、鉴定程序,未进入这一正规程序的职业病患者,特别是广大的从事有毒有害作业的农民工因为无知被伤害的情况是大量存在的,与大量的“未报告”和“隐性”职业病例相比,“报告病例”只是“冰山一角”。个案层出不穷,但总体底数不清。
随着我国经济的进一步快速发展,加之重视不够和防护、管理工作滞后,职业危害在一些地方正在由城市、工业区向农村迅速转移,由东部向中西部转移,由经济较发达地区向欠发达地区转移,由大中型企业向中小型企业转移。在少数地区,职业危害有进一步蔓延的趋势,其分布日益广泛,影响日益严重。
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