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据光明日报报道，2003年下半年，我国新型农村合作医疗制度开始在全国21％的县、市、区试点推行，有1.63亿农民参加，取得一定成效。然而，目前农村卫生服务还是存在诸多亟待解决的问题。如没有建立长期稳定的筹资机制，农民参保积极性不高；卫生经费投入不足，卫生机构基础设施条件差；农村药品监管不到位，药价得不到有效平抑等等。这种种现象，使得天正集团有限公司董事长高天乐委员深感焦虑，他提出四点建议以缩小城乡卫生资源配置差距。
一、尽快解决乡村医务工作者匮乏、综合素质不高的问题。可参照教育系统“农村支教”模式，选派现有各级医院的医务人员到贫困、偏远乡村医疗机构提供服务，并把下乡锻炼、挂职、为乡村服务作为评定职称、晋职加薪的标准之一。
二、在坚持自愿原则的前提下，健全农村合作医疗体系，合理确定参保率，并加强监管力度，使农民打消资金走向的疑虑和担心。
三、不举新债，切实减轻农民负担。农民在各级医疗机构每次门诊要几十元，住院至少要几百元，多的达千元万元以上。虽然参加合作医疗能得到一定程度的补偿，但难以解决因病致贫、返贫的问题。各级政府要想农民所想，不要再举新债，给农民增加新的负担。
四、规范乡村诊所医疗管理，遏制农村医院追求效益的倾向。实施有效监管，整顿药品和医疗器械生产流通秩序，调整医疗收费价格，完善补偿机制，引导农村医生合理用药，从源头上有效减轻农民医药费用负担。
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