总体政策解读

　　记 者：新医改政策将给医药行业带来什么影响？

　　徐教授： 2007年将是新医疗体制改革破题之年，其主旨为“要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务”。
解读整个政策，风险和机遇并存。就总体而言，我们乐观的认为医药行业即将进入发展的快车道。

　　新医改出台前，我国医疗保障体系主要存在俩个问题。

　　1．社会基本医疗保障体系不健全，缺乏公平性。中国的医药卫生总体水平被WHO排在第144位，而卫生公平性竟被排在第188位，全世界倒数第4位。

　　2．医疗保障体系覆盖率不高，我国有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病；也就是说，中国至少有8亿人口游离在社会基本医疗保障体系之外。

　　新医疗体制改革将彻底解决这俩个方面问题，我们预计大概的步骤和方法应该是这样的:

　　1.今年医疗体制改革试点地区覆盖80%。

　　2.建立覆盖全国13亿人的广泛的医疗保障网络,使人人享有基本医疗的权利。
我们认为新的医疗体制改革方向必将使中国医药市场总体规模呈现极大的增长空间，我们预计３－５年内增长幅度可能达到一倍。同时也给中国医药行业一个良好的发展契机。

　　此外，国家多投入，医院将变为公益性的非盈利单位，并彻底解决医院的“以药养医”问题。

　　我国医药流通行业的市场集中度将不断提高，随着中间流通环节的压缩，医药商业企业以及药企的利润将会有所提升。

　　总之，新医改将成为推动医药行业走出寒冬的历史转机，医药行业的春天来了。

　　记 者：新的医疗改革下医院以药养医的局面会改变吗？

　　徐教授：过去，为了维持正常经营和发展，医院普遍存在“以药养医”现象。尤其是国家规定医院药价在进价基础上顺加15%，这就使得医院更愿意采购和使用高价药品。还有不少医院在现行医疗体制下采取科室承包、分设门诊、处方挂钩等不规范手段，鼓励销售药品，实行创收分成，于是医生趁机开大处方，用高价药，使低价招标来的药品在招标后无人采用，曾有戏言“招一个品种死一个品种”，以上原因使价格虚高的药品大行其道。

　　如何利用邮政的物流网络给第三终端客户配送药品，自然也应成为医药公司考虑的配送渠道之一。

　　充分发挥邮政物流配送体系的特点，可以对农村药品市场实行三种配送方式：一是连锁门店药品的配送，由乡镇连锁药店提出调货明细单，由公司调拨室调拨，传到公司仓储部门配货。二是农民订单式药品的配送，由农民到村屯邮政点填写《用药订单》放置在邮政点，乡邮员每天取送一次，将订单送到乡镇连锁药店，药店药品及收据装入包装袋后，由乡邮员送到农民手中，同时将货款取回。三是绿色通道药品的配送，即对农民急需而乡镇药店暂时无货的药品，由农民填写订单，交乡邮员通过邮路直接传送到药品配送中心，由配送中心负责组织货源，再通过乡邮员直接将药品送到农民手中。

　　利用营业网、运输网、投递网三网合一和实物流、资金流、信息流三流合一的优势，积极探索多元化营销是邮政企业创新发展的必由之路；而邮政企业的这些优势正是医药企业实行低成本扩张终端所急需的。

　　我机构和中国邮政05年结成战略合作关系，开展邮政营销策划工作，使多家企业进入邮政渠道，取得良好业绩。但是邮政介入药品营销还存在政策局限问题，由于没有药品销售资格，造成很多问题，现在宁夏邮政局已经通过GSP认证，拿到药品配送资格，随着邮政改革的深入邮政是可以在第三终端大有作为的。