生意社11月6日讯　马力（全国人大教科文卫委员会委员、国务院参事，参与《精神卫生法》立法调研工作）

 

    10月10日，时值第19个世界精神卫生日，两个民间公益组织“精神病与社会观察”和“深圳衡平机构”发布《中国精神病收治制度法律分析报告》。报告揭示了当前我国精神病医学中该收治的不收治、不该收治的却被收治的混乱局面，以及资源配置错误对公众的双重威胁。并寄送全国人大法工委和国务院法制办，以期为正在进行中的精神卫生立法提供参考。

 

    立法过程是形成共识的过程

 

    新京报：全国人大法工委和国务院法制办收到这份民间机构发布的《中国精神病收治制度法律分析报告》，会有明确回复吗？

 

    马力：全国人大对来自社会的各项建议都很重视，尤其是立法建议，由专门部门整理成册，供立法时参考。至于能否回复，毕竟参与社会热点问题讨论者较多，建言献策的材料也很多，一一给与采纳与否的回复难度较大。

 

    新京报：《精神卫生法》一直被社会所关注，您怎么看待这种民间的呼声和期待？

 

    马力：关于《精神卫生法》，世界上有3/4的国家已经立法，连非洲一些欠发达的国家59%也已立法。可以说，《精神卫生法》是衡量一个国家文明程度的重要标志。《精神卫生法》立法引起社会的广泛关注和深入的讨论，也说明了制订这个法的迫切性。

 

    新京报：您曾说过，精神卫生问题，不仅仅是医疗问题，也是公共卫生问题，更是社会问题。这么说是基于什么考虑？

 

    马力：人的健康包括生理、精神、心理等社会适应性问题，精神卫生牵涉到公民的基本权利，乃至尊严，因此，《精神卫生法》立法更加关注国家、社会、个人的适应性等重大社会问题。我国很重视《精神卫生法》立法，早在1985年就起草了《精神卫生法》的草案。

 

    新京报：到现在已经25年了，仍然没有出台？

 

    马力：对，25年间10易其稿。这么长时间没有出台，也说明了《精神卫生法》制订得艰难。而此次重新讨论和制订《精神卫生法》牵涉到很多理念的共识、制度的建设、机制的形成，既有部门间的协调，也有各利益集团间的博弈。

 

    立法的过程是形成思路、体制、框架，研究存在问题，探索未来发展方向和对策，逐渐形成共识的过程，最终将成熟的经验上升为法律，成为全社会共同遵守的法则。