安徽省蚌埠市食品药品监督管理局把提高药品“两网”运行质量作为建设的重点,依靠五个平台,建立五个支撑,取得了农民受益、企业赢利、政府满意的效果。
依靠政府平台,建立政策支撑。市政府与三县签订目标责任书,药品安全列入考核范围,“两网”建设纳入政府工作范围,把部门行为提升为政府行为。市里召开农村“两网”建设工作会议,三县均成立由政府领导任组长的领导小组,在各乡镇设立“两网”建设办公室,对“两网”建设给予政策支持。实现三个到位:协管人员到位,办公场所到位,工作任务到位。
依靠部门平台,建立网络支撑。利用卫生资源,开展创建“规范药房”活动,全市有780余家乡镇卫生院和村卫生室达到“规范药房”标准。县以上医疗机构全部达标,乡镇卫生院达到80%,村卫生室突破50%。利用计生资源,建设监督网。首先从镇村计生专干中聘请信息员,使得监督网迅速覆盖广大农村。
依靠地方平台,建立机制支撑。在乡镇干部中聘请协管员,定期组织培训学习,提高协管员的素质。实行目标管理,责任到人,把协管员的工作成绩纳入乡镇政府对机关干部的考核范围。同时赋予协管员一定的职责,放手他们开展药品法律法规宣传,把村级卫生室“规范药房”的初审工作交给协管员负责。为激发协管员的工作热情,采取工作考核、举报有奖等办法,以奖代补,同时评选“优秀协管员”,给予奖励。
依靠系统平台,建立经费支撑。作为“两网”建设的组织者和执行者,一方面主动向政府汇报,引起重视,寻求支持,市及三县政府均给予了一定的资金;另一方面克服自身经费不足的困难,拿出资金用于“三员”的培训、补助以及开展相应的活动。
依靠企业平台,建立市场支撑。按照“政府引导、市场主导、多方参与、依法规范”的原则,采取放宽村级零售药店的申办条件、开展“百家药店进村工程”等多种措施引导企业向农村发展。今年,村级新增零售药店55家。
目前,构建县、乡、村三级药品监督网络点1071个,乡镇覆盖面100%,村级覆盖面92%。药品供应网络进乡入村率达到100%,实现乡乡有药店,村村有柜台。农村药品质量明显提高,药品价格下降,真正实现农民群众用药质优价廉、方便及时。
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