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９月１６日，中欧国际工商学院主办的第二届“中国健康产业高峰论坛”上，国家发改委价格司有关人士首次细致剖析了“药价虚高”问题。该人士指出，目前，药企在药店和医院执行的是双重价格体系，医院在整个药品收入分配中占一半份额，而以药补医的机制不改变，运行多年的药品招标采购等办法很难有效。
当天论坛上，发改委价格司相关人士指出，我国药品生产领域低水平重复建设十分严重，不少企业并不具有研发和市场经营力量，只是通过底价包销，沦为简单的药品加工厂，其实际出厂价格包含内容并不完整。同时，药品流通领域环节太多，全国有１万多家药品经营企业，个人承包、挂靠经营现象普遍，许多国有商业主渠道沦为开票、倒票或物流配送的角色。
“目前，企业对医院和药店销售药品，采用两种价格体系。”这位官员表示，一些药品在药店销售更接近出厂价，而卖到医院则包含了流通环节、医院加成等多种成本。该人士指出，目前药品销售８０％市场被医院占据，在药品收入利益分配格局中，若以零售价为１００％，生产环节占３０％，商业流通环节占２０％，医院则要占到５０％。而医院占的５０％收益份额中，医院正常加价占３０％，医院接受企业费用占５％，医生个人灰色收入占１５％。
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