“二维码”追溯系统提升企业市场占有率

　　在湖北省中百集团武汉生鲜食品加工配送有限公司的食品生产车间，“二维码食品安全追溯系统”扫出农产品生产信息。（新华网 李楠 摄）

　　捍卫食品安全，需要社会公治，建立政府监管、生产经营企业、社会组织、消费者共同参与治理的社会公治模式。武汉市食药监局通过积极探索，引入“互联 网+”模式，打造“二维码食品安全追溯系统”面向消费者，在这个平台上实现了各方参与、共同治理。该系统可以实现“生产可记录、信息可查询、流向可追踪、 责任可追究”的质量追溯，覆盖了农产品生产、配送和零售卖场等环节。

　　目前，武汉市内、郊区的52家门店的蔬菜、熟食、豆制品、面点类生鲜商品已完成生鲜食品“二维码”追溯系统建设。

　　在湖北省中百集团武汉生鲜食品加工配送有限公司，该公司的相关负责人说:“消费者通过手机、或者到超市的二维码溯源机上‘扫一扫’，就能知道购买产品的基本信息，包括食品、生产者的基本信息、食品质量检测信息以及原材料供货商等信息。”

　　据了解，该公司从2012年8月开始试点实施“二维码”追溯系统，截至目前，已经在蔬菜、熟食、豆制品、面点及三成干活等多个品类得以推广应用。

　　资料显示，武汉市“互联网+”食品追溯系统已经同商务部建设的肉类流通追溯体系实现数据交互对接和系统升级，扫描二维码可以识读商务部肉菜流通追溯食品信息，实现了二者的互联互通。

　　武汉市食药监局巡视员石进表示，武汉市既是食品生产、流通大市，又是食品消费大市。随着经济社会的快速发展，武汉经济总量进入“万亿俱乐部”，食品产 业规模也呈现持续增长趋势。食品溯源平台拉近了企业与消费者的距离，既保障了消费者的权益，实现了健康安全消费，又可以使得企业的产品得到消费者的认可， 提升企业的市场占有率。

　　联动连管 齐抓“小餐饮”

　　武汉人历来有街边过早、宵夜的习惯，“小吃”是武汉的一大特色，不管是高楼林立的黄金商业圈，还是街头巷尾的宁静小区，小餐饮随处可见，给广大消费者 生活提供了极大方便。但同国内大中型城市一样，由于基础设置差、出店占道、油烟扰民等问题，小餐饮成为城市综合管理的一大顽疾。

　　武汉市硚口区崇信路区域周边紧邻十一中、六十二中、崇仁路小学、体育馆小学，这里的小餐饮服务区却呈现出“店铺整齐、规范统一、隐患多规范”的良好经营环境。

　　该区餐饮科科长高结华介绍说，该区域为60年代的老式居民区，原址上是座农贸市场，农贸市场迁走后，商户自发经营，原多经营书报、百货。随着就餐需求的扩大，逐渐形成以餐饮为主的商业街。由于门店商贩为抢生意挤占在路中间抢生意，经营秩序混乱，周边居民投诉举报不断。

　　2014年、2015年武汉市人民政府两次将规范设立小餐饮便民服务区等食品安全工作列入为民办理的十件实事。为规范小餐饮的改造，武汉市食安办制定 《武汉市小餐饮便民服务区食品安全指导意见》，以各区政府为建设小餐饮便民服务区的责任主体，实施“以奖代罚”政策，鼓励和引导社会资本投资建立小餐饮便 民服务区，实现小餐饮集中区域经营、统一标准管理。

　　经过几年的综合整治，现在的崇信路小餐饮服务区旧貌变新貌，快餐、烧烤、小吃、饮品等门店干净整洁，有序经营。

　　湖北省食药监局副局长邓子川表示，武汉市在学校周边、集贸市场周边、老旧社区、城乡结合部四部位规范设立小餐饮便民服务区70家，超额完成十件实事承 诺50家的任务。以小餐饮便民服务区为依托，在全市范围内开展餐饮服务食品安全示范区创建工作，培植布局合理、管理规范的餐饮服务单位，由点到面，形成点 线面相结合的示范群体，极大地促进了武汉市餐饮服务食品安全保障水平的稳步提升。

　　打造有温暖有温度的科普公众微信号

　　食品药品安全时刻发生在每个人的身边，而每个人都身处海量的资讯漩涡之中，微信朋友圈里关于食品药品的文章很多，特别是关于食品方面的谣言。武汉市食 药监局将科普宣传作为食品药品安全监管工作的基础来抓，在坚持将科普宣传常态化的同时，强化品牌，通过塑造科普宣传品牌，积极推动了武汉市食品药品安全科 普宣传工作。

　　作为一个科普方，武汉市食品药品监督管理局不拘泥于形式，尝试利用任何新的媒体做好食品药品安全科普宣传。于是，一个面向公众靠谱的食品药品安全科普微信公众号诞生了。

　　2012年，武汉食药监的卡通形象代言人“康康姐”诞生，开专栏，画漫画，拍广告，开微博，“康康姐”一直活跃在食药安全的科普宣传中。通过这个公众号形象，用更有温度更有态度的方式，解决了向普通市民宣传科普的难题。

　　武汉市食药监局新闻宣传处潘露说，品牌的强化需要长期的积累，需要打“持久战”。从2011年起，武汉市即陆续推出了一系列的食品药品安全科普宣传品牌，几年下来，通过持续不断的努力，已经拥有越来越多的粉丝。

　　潘露表示，做有温度的微信是为了拉近与受众之间的距离，但做为一个政务微信，虽然在标题上可以去“政务化”，要真正抢占科普宣传的高地，“公信力”才是“康康姐”坚守的根本。

　　深化行政审批制度改革 激发食品医药市场活力

　　在湖北省医疗器械质量技术监督检验中心，检验员介绍中心情况。（新华网 李楠 摄）

　　深化行政审批改革，加快政府职能转变是党的十八大以来和“十三五”规划部署的重要改革。近年来，湖北省食药监局连续7次下放60项行政审批事项，还单独向武汉、宜昌、襄阳下放21项行政审批事项，是我国省级食品药品监管部门下放审批项目最多的省份之一。

　　2015年，湖北省食药监局分两批取消并下放行政审批事项11项，精简行政审批申报资料23%，受理审核各类服务事项5848件，办结率达 98.8%。邓小川表示：“在权力下放过程中，注重下放一些医疗器械经营许可、食品生产许可、互联网药品信息服务资格审查、执业药师注册等‘含金量’较高 的行政审批项目。”

　　简政放权激发了市场和企业活力。据统计，2015年，湖北省食品药品监管行政审批服务群众满意度2015年达到82.77%，比上年提升了8.6个百分点。

　　科学化监管也为医药产业扫清发展障碍，为企业“松绑”。国家食药监总局湖北医疗器械质量监督检验中心主任轩辕凯介绍，截至目前，检验中心已经制定了50多项国家标准和行业标准。他认为，产品标准的制订与修订必须紧跟科研和产品、技术发展，否则就会制约市场发展。

　　为了让公众更好地监督食品药品监管工作，2015年，湖北省食药监局按照“权责法定、程序正当、公开透明、便民高效”的原则，建立了权力清单、程序清 单、监管清单、责任清单、负面清单共五张清单，将具体承担监管职责的内设处室向社会公开，监管程序、方式、步骤和时限公之于众，主动接受社会监督，让权力 在阳光下运行。

　　受益于层层推进的行政审批制度改革，湖北省近年来新增具有一定规模的医药企业近230家。2015年，湖北省规模以上医药企业主营业务收入1066亿 元，同比增10.3%；全省食品工业规模以上企业主营收入近8000亿元，同比增10.93%，高出全国食品工业增速5.1%。