患者可凭处方自主到药店购药,到2017年看病药费占比降到30%;探索实行公立医院院长聘任制,试行院长年薪制,逐步取消公立医院的行政级别…… 昨日,东莞市卫计局对外公布了《东莞市城市公立医院综合改革实施方案》。公立医院取消药品加成是东莞破除以药养医,降低医疗费用的重要砝码。《方案》提 出,东莞全市所有公立医院将继续全面实施取消药品加成政策,中药饮片将除外。同时,将采取多种形式推进医药分开,患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到 零售药店购药。(《南方都市报》11月10日)
应该说,“以药养医”毫无疑问是当下医疗体制的重大弊端,作为医改方案,对于饱受公众诟病的“以药养医”现象当然不能回避。从这个角度来 看,“患者可凭处方自主到药店购药”,当然不失为一个正确的方向。毕竟,当在哪儿买药这事儿,可以由患者说了算,无疑相当于断了医院通过“卖药”盈利的路 子,更使得医生通过开处方来获取药品回扣的这条黑色链条没了可能。不过,假如认为“患者自主购药”,“以药养医”的弊端便药到病除的话,显然也有点过于乐 观。 真实的情形是,“医院药房”其实不过是“以药养医”链条上的一个小小环节罢了,作为医疗机构,其实并非只有“医院药房”这一个环节与卖药有 关,某种程度上,医院药房甚至根本算不上是医院药品销售的最大窗口。相比医院药房,医院科室的诊疗用药,住院及手术患者的用药,其实才是医院药品销售的真 正大头,也是“以药养医”、“药品回扣”的关键环节所在。可见,仅仅让患者自主选择在哪儿买药,显然并不能影响医院院内的治疗用药,更不会触动住院及手术 用药的销售。患者不在“医院药房”开药,也并不妨碍公立医院继续“以药养医”。既然住院和手术用药还得由医生决定,由医院使用,这之中的“医药回扣”当然 也就并未真正戒绝。 不仅如此,公立医院“以药养医”现象固然有利益诉求的心理在作祟,但财政对于公立医院的投入不足,公立医院需要自筹经费,自担成本,其实正 是“以药养医”现象的源头所在。假如新医改方案中公立医院的成本来源、经费拨付依旧得不到有效保障的话,就算是患者可以自由选择在哪儿买药了,“养医”的 费用仍将难免以各种变通的形式转嫁到患者的头上。 综上所述,仅仅是“患者自主购药”,还并未切中“以药养医”问题的七寸。相形之下,公立医院的成本和经费来源的明确,对于包括住院治疗用药 的公立医院所有用药类别及价格的严格监管,以及医保作为药品买家对于药品定价的有效介入,显然应该成为破除以药养医无法绕过的议题。(武 洁)
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