经过两年多的酝酿,三次征求意见,《广东省医疗纠纷预防与处理办法》(下称“办法”)自6月1日起正式实施,规定医疗纠纷赔付超过1万元,公立医院就不得与患者自行协商解决。
该办法明确提出在医疗纠纷发生后,医患双方当事人可向医疗纠纷人民调解委员会(简称“医调委”)申请调解。据了解,自2011年6月广东省医调委挂牌,其各、地(市)、县(区)的分支机构建设也在稳步推进,迄今已建立地市医调委10个,设立县(区)工作站6个。
■新规
严禁在医院违规停尸
设灵堂、烧纸钱、停尸医院是“医闹”事件中的常见场景。如今,办法对患者及其近亲属和其他关系人的行为进行了规定,明确不得实施暴力或者以暴力相威胁、要挟医疗机构,或者在医疗机构寻衅滋事,不可聚众闹事、围堵医疗机构,强占或者冲击医疗机构办公、诊疗场所。
此外,在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、拉横幅、张贴标语或者大字报,以及散发传单、制造噪音、泼洒污秽物等,抢夺尸体或者拒绝将尸体移送太平间或者殡仪馆,侮辱、威胁、恐吓、谩骂、殴打医务人员,故意伤害医务人员,以及非法限制医疗机构工作人员和医务人员的人身自由等行为,均被明令禁止。
对备受关注的“移尸”问题,办法也进行了规定:患者在医疗机构内死亡的,尸体应当在2小时内移放太平间,存放时间不得超过24小时。对比办法草案二征民意时的提法“患者在医疗机构死亡的,应在患者死亡后12小时内将尸体移送医疗机构所在地殡仪馆,死者近亲属不得以任何形式进行阻拦”,最终的提法删除了“死亡12小时内需送殡仪馆”这部分内容。
此外,办法还明确指出,若家属阻碍移尸处置,现场民警应当配合卫生、民政等部门和殡仪馆,做好尸体处置事宜。
提倡由医调委处理纠纷
关于医疗纠纷的解决途径,办法指出医患双方当事人有5种选择,包括:自行协商解决;向医疗纠纷人民调解委员会申请调解;向卫生行政部门申请行政处理;向人民法院提起诉讼;法律、法规、规章规定的其他途径。其中,医疗纠纷赔付金额1万元以上的,公立医疗机构不得与患者或者其近亲属自行协商处理。
笔者发现,通过医调委处理医患纠纷的提法是办法的一大亮点。此外,办法还指出,地级以上市人民政府司法行政部门应当指导当地设立医调委;县级人民政府司法行政部门应当指导当地根据实际需要设立医调委。
■进展10个地市已建立医调委
其实早在2011年6月广东省医调委就已挂牌成立。自2012年1月至今年4月底共接到报案1823宗,立案受理调解1592宗,调解成功率达95.8%,在已结案件中,经调解后实际赔付金额5101.5万元,经调解患方放弃索赔的案件共173宗。
此外广东省医调委各地(市)、县(区)的分支机构建设也在稳步推进,截至昨日,共建立地市医调委10个,设立县(区)工作站6个,包括肇庆市医调委、阳江市医调委、清远市医调委、茂名市医调委、河源市医调委、云浮市医调委、汕头市医调委等地市分支机构和从化、南海、三水、高明、连州等县(区)级工作站等。
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