4月20日，国家税务总局公布9起涉税违法案件，为首者是一个范围涉及黑龙江、天津、河北三地的虚开发票偷税大案：502家企业涉案，涉税额达14．5亿元。涉税额之高、涉及企业之多，为近年来少有。目前，各案发地法院已陆续对部分犯罪嫌疑人进行了一审判决，22人被判刑。 天方夜谭 废品收购公司两月销售收入5．59亿元 2004年6月，黑龙江省龙江县国税局在对废旧物资经营行业检查时发现，龙江县兴盛废品收购有限责任公司2004年3月办理的税务登记，仅4―5月份两个月的销售额竟然高达5．59亿元！这对一个经济并不发达、国税年收入只有2700万元的龙江县来说，简直就是天方夜谭。 经进一步调查，事实真相大白：2004年3月25日，兴盛废品收购有限公司在工商部门办理营业执照，在龙江县国税局办理了税务登记。之后，从3月26日至6月18日，兴盛公司共领购发票25本，然后开具给天津市静海县21户企业、河北省保定市4户企业以及内蒙古通辽市1户企业，在两个月内发票开具的金额就达5．59亿元。 税务和公安机关抓住这一线索进行追踪调查，又发现龙江县环宇废旧物资收购公司、宏发废品收购站、碾子山区汇鑫废品收购公司3家企业，同样存在虚开废旧物资发票的重大嫌疑。4户涉案企业共领购废旧物资销售发票4200份，已知开出709份，开具金额6．49亿元，涉及税款0．65亿元，涉及天津、河北、内蒙古24户企业；其他发票失控。 顺藤摸瓜 4家涉案企业牵出一张偷税巨网 龙江县发生虚开发票案件后，引起国家税务总局高度重视，被国家税务总局、公安部列为全国重点督办案件。 黑龙江税务稽查人员经过对省内1593户废旧物资回收经营企业排查，并赴天津、河北等地调查认定，虚开废旧物资销售发票企业由原来的4户增加到39户，同时，查出以黑龙江企业名义开出的假发票。上述共计涉及发票11248份，税款8．1亿元。 天津税务机关共查出91户企业接受虚开的黑龙江废旧物资销售发票（含假票）5616份，涉及税额4．65亿元。其中：虚假企业20户，接受虚开发票1007份，税额0．94亿元，对外虚开增值税专用发票1．11万份，税额1．69亿元，涉及28个省、市1000余户企业。 相关检查中，河北税务机关2005年初对保定市所有废旧物资经营企业进行专项整治，共查出90户废旧物资经营企业虚开废旧物资销售发票45787份，涉及税款4．47亿元；275户用废生产企业接受黑龙江和本地企业虚开的废旧物资销售发票44695份，涉及税款6．97亿元；34户企业在接受虚开废旧物资销售发票的同时，对外虚开增值税专用发票1639份，涉及税额0．24亿元。 在弄清了一张张虚开发票、假发票的来龙去脉之后，公安机关一举捣毁了这张错综复杂的偷税巨网，67名犯罪嫌疑人被抓获归案。目前，各案发地法院已陆续对部分犯罪嫌疑人进行了一审判决，22人被判刑。其中龙江案主犯张德旺一审被判处死刑，黑河案主犯于洪彬、李春林，龙江案主犯孙军被判处死刑缓期2年执行，1人被判处无期徒刑。各涉案地税务机关查补税款12．39亿元，罚款4．89亿元。 管控薄弱 层层“虚开”14．5亿元税款流失 在黑津冀系列虚开发票案中，犯罪分子为什么会瞄上废旧物资回收行业？国家税务总局税务稽查人员分析说，主要有两个原因：一是废旧物资回收企业免税；二是当时废旧物资发票还没有完全纳入税控防伪系统和金税工程，管控相对薄弱。 税务稽查人员解释说，虚开发票的根本目的是为了偷逃国家税款。在没有真实交易的情况下，废旧物资回收企业把发票“虚开”给生产企业，从中收取1％到4％的手续费；生产企业接受虚开的发票后，再按10％抵扣增值税。其中，有些企业在接受虚开的废旧物资发票后，又对外虚开增值税发票赚取手续费；而接受虚开增值税发票的“下家”企业，又可以按17％抵扣增值税。比如，天津静海县的20户涉案企业，都是无经营资金、无生产场地、无生产设备的“假企业”，这些企业在接受黑龙江涉案企业虚开发票后，又利用假租房协议和虚假销货合同，向“下家”企业集中虚开增值税专用发票，然后快速逃逸。国家14．5亿元的巨额税款就在这层层“虚开”中流失了。 国家税务总局有关负责人表示，目前，虚开和接受虚开发票仍然是涉税违法活动的主要形式。特别是利用海关进口货物完税凭证、废旧物资收购发票、农副产品收购凭证和货物运输发票等骗抵税款案件增多。今年税务机关突出打击利用虚假发票骗抵税款的买方市场，重点查处故意接受虚开各类发票和凭证骗抵进项税款的违法行为。