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2005年6月1日起，我国正式实施新的《疫苗流通与预防接种管理条例》，该条例明确规定：疫苗生产、批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位和其他疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。这意味着，我国疫苗市场由疾病预防控制中心系统控制、国家统一定价的局面将基本结束，第二类疫苗进入市场化运作阶段，国内部分疫苗市场将被放开。为抢占中国疫苗市场蕴藏的巨大商机，国外医药厂商加大了对广东市场的开拓力度。据海关统计，该条例实施的第1个月，经广州白云机场进口的人用疫苗数量已达744公斤，而去年同期则无进口记录；2005年7至10月，经广州白云机场进口的人用疫苗数量已达4206公斤，价值1208.2万美元，分别比去年同期(下同)增长65.3%和5%，7至10月的进口量比上半年的进口量2017公斤翻了一番。
下半年经白云机场进口人用疫苗迅速增加，固然与新条例的实施有较大关系，但国内市场的强大需求也是进口急剧增长的主要原因之一。今年6月，我国部分地区出现了禽流感疫情，下半年禽流感在全球的传播有愈演愈烈的趋势，而国内医药品安全事件频频发生，对国内疫苗质量的担忧也刺激了国内市场对国外疫苗的需求。与国产疫苗相比，进口疫苗稳定性好、安全性更高、方便注射，且价格也能为普通消费者承受，因此进口疫苗较受欢迎。自2003年国内SARS疫情爆发后，全球疫苗生产巨头纷纷抢滩中国市场，葛兰素史克、巴斯德今年对华流感疫苗供应计划都大幅增加。
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