这份《意见》白纸黑字写明：高敬德与神龙保健用品商店就高敬德向药监部门投诉举报该店销售的嬉春丸等五种产品，达成一次性解决意见。该店向高敬德赔偿购买产品价格１０倍的赔款计１２００元；高敬德领取举报奖励４３００元；高敬德放弃包括投诉举报、诉讼、行政复议、向媒体曝光等在内的各种形式就本案追究神龙保健品店和药监部门的责任。

　　除了高敬德和售假机构在《协商意见》上签字外，江干分局还在协议上加盖了公章“以作见证”。

　　江干分局局长莫清兰在接受记者采访时表示，分局的确在这份《协商意见》上盖了章，此举是希望为双方做个调解的见证。盖章和作见证的做法虽然欠妥，但仅仅是工作人员“工作细节上的问题”。“当时出发点是在依法行政的同时，妥善化解社会矛盾”，并不涉及渎职，更谈不上做售假者的帮凶。

　　２００９年１１月和１２月，高敬德先后六次向药监部门举报，位于杭州天城路的神龙保健用品商店销售的阿拉伯伟哥、澳洲袋鼠、嬉春丸、苍蝇水、阳痿早泄克星等保健类产品涉嫌非药品冒充药品销售。随后，药监部门分别在１１月２０日和１２月２日，现场查获了以上五种产品，并进行了先行登记保存。

　　记者在调看了由药监部门确认的这五种产品的外包装复印件后发现，这五种产品外包装印刷粗劣、暗示或明示含有性兴奋、防止早泄、迷幻、催情等药物或违禁成分。

　　在该局提供的一份“案件办理进程表”上，记者看到，早在２０１０年３月下旬，药监部门即已完成该案的调查取证工作和调查终结报告。但之后又认为，仅以外包装明示暗示药品疗效的证据对案件定性，理由证据不充分。“为了将案件办成铁案，我们决定对涉嫌产品送检，以确保假药的定性更加准确；同时，向外地药监部门发函进行产品核查，加强假冒产品证据收集。”莫清兰说。

　　从２０１０年１１月起，江干分局陆续收到了杭州市药检局出具的检测报告，确认除苍蝇水外，其余四种产品均被检出含有西地那非和他达那非等违禁药物。同时，拉萨市食品药品监督管理局也明确回函称，苍蝇水和阳痿早泄克星两种产品标识的生产企业和批号并不存在。

　　关于高敬德举报案件的调查本可到此终结，可事实并非如此。２０１１年５月，高敬德被告知方便时到杭州和保健品店“协商解决”。

　　高敬德认为，这是一起典型的失职行为，正因为药监部门监管不力，甚至包庇纵容，才导致其辖区内假药泛滥。此后，记者曾多次跟随高敬德前往该辖区暗访，并多次买到类似假药。

　　记者的调查，引起了省、市两级药监部门对此事的高度重视。浙江省食品药品监督局副局长吴宁一表态称，无论仅仅是“见证”，抑或是主动“协调”售假者和打假者私了，都是一个“极其低级的错误”，并已责成杭州市药监局介入调查。

　　市药监局则明确表示，目前纪委已介入并开展调查。同时，江干药监分局也已于近期向神龙保健品店的实际经营者发出了处罚听证通知书。