刚刚结束的全国食品药品监管工作座谈会提出，面对利益主体多元化、思想认识多样化、工作任务复杂化的挑战，食品药品监管部门的思想认识、体制机制、方式方法、制度措施等还相对滞后。要创新监管机制，就是要充分认识、科学运用事物变化的内在规律和外部因素的作用方式，促使宏观政策、法规制度、监管资源等能够科学、高效地发挥作用，提高监管效能。在各地监管实践中，有哪些创新体制机制？

　　体制创新之路

　　据天津市食品药品监管局局长王生田介绍，天津滨海新区是国家综合配套改革试验区，具有先行先试的优势。天津市委、市政府在《天津市滨海新区人民政府机构设置方案》中明确组建滨海新区食品药品监管局，将食品安全监管由多部门分工负责调整为由农业和食品药品监管两个部门为主的“两段式”监管体制。

　　2010年11月底，滨海新区食品药品监管局开始组建，此外，还设立了滨海新区食品药品监督所、新区食品药品审评认证中心和区食品药品信息中心、新区食品药品检验检测中心。新区食品药品监管局还承担食品安全委员会办公室职能，新区卫生局只保留食品安全事故的应急救援职责。新区体制改革的目的是健全行政机关，组建执法队伍，完善支撑体系，尽快提升监管队伍的食品药品综合监管能力，确保辖区食品药品安全。

　　重庆市食品药品监管局与公安机关建立起打假联动制，组建了市区两级联络员队伍。重庆警方还成立了全国首支食品药品犯罪侦缉支队，与食品药品监管部门联手投入食品药品安全整治攻坚战。截至目前，全市共破获食品药品安全案件524起，抓获犯罪嫌疑人655人，刑事拘留279人，端掉黑窝点163个，打掉涉嫌食品药品安全犯罪团伙26个。

　　机制创新之举

　　目前，我国的餐饮安全监管处于起步探索阶段，面临着监管队伍与监管任务不适应，监管手段与监管职责不适应，监管能力与监管形势不适应等困难。国家食品药品监管局食品安全监管司司长徐景和说，创新餐饮安全监管工作属于系统工程，包括监管的理念、体制、法制、机制和方式等，而监管机制的创新是当前和今后一段时期餐饮安全监管创新的重点之一。

　　徐景和表示，如果说理念解决的是思想力或领导力的问题，那么机制则主要解决的是执行力或创造力的问题，创新机制已成为目前最为迫切的现实问题，应当大胆实践，科学探索。

　　近年来，围绕着机制创新，各地进行了一系列探索和实践，如建立了责任追究机制、绩效考核机制、能力评价机制、信用奖惩机制、案件移送机制等，机制创新成为推动餐饮安全监管进步的不竭动力。

　　安徽省作为全国医改工作试点省，也是率先实施基本药物制度的省份。安徽省食品药品监管部门创新方式方法，探索建立基本药物品种抽验机制。据安徽省食品药品监管局局长刘自林介绍，安徽省局成立了基本药物联合抽验工作组，组织开展基本药物近红外光谱检测技术建模工作，提高抽验工作的针对性和有效性。该局还自主研发了“药品质量检测网”，开展抽验工作在线统计分析，避免“三同品种”（同厂家、同品种、同批号）和单品种大批量抽验。此外，该局成立了全省基本药物质量安全评价专家组，逐步建立健全省基本药物招标中标品种退出机制。

　　总之，创新监管机制，是今后监管工作的努力方向，各地只有结合工作实际才能抓好落实。