生意社6月10日讯　备受业内关注的上海基本药物招标日前终于靴子落地。 　　8日，上海基本药物集中招标采购第二批中标目录正式对外公布，令人惊讶的是，中标目录内居然出现成批外资药企品种，而之前其他省份基本药物中标榜上只是零星出现过外企的身影。 　　上海基药招标在价格与质量之间寻找平衡的做法，与此前安徽等省份基药招标唯低价是取的做法形成鲜明反差。 　　外资药企降价中标 　　外企做了一定让步，外企协会也做了很多工作，这次外企才能在基药市场上实现突破。上海医药界一位资深人士告诉记者。 　　《第一财经日报》记者粗略地统计了一下，此次上海基药招标基层医疗机构使用部分的中标目录中合资、外资药至少有60多个品种、150多个品规，涉及的厂家有辉瑞、拜耳、礼来、施贵宝、默沙东等近30家制药外企，中标品种主要集中在心脑血管等领域。 　　在中标价方面，外企此次做了一定的让步，中标品种价格普遍有所下降，如杭州默沙东制药20mg7片的舒降之中标价为21.74元，而在其他省份该产品的价格为25元左右。在此次基本药物招标当中，会员公司的产品价格都有较大降幅，目前相关产品总体价格在全国处于相对较低的水平。中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（RDPAC）表示。 　　一位外企人士告诉记者，此次外企相关中标产品价格的降幅是前所未有的，对外企全国的价格体系也是一个冲击。但是，该人士同时也承认，上海是医药重镇，其用药水平在全国属于前列，如果外企不在价格上进行让步，则意味着要全面退出上海基层医疗机构市场。 　　据RDPAC统计，在上海基本药物688个品种中，RDPAC成员企业有133只涉及产品，包括国家基药目录中的71个品种和上海增补的62个品种。 　　去年12月27日，上海卫生局发布招标公告，正式启动本年度上海基本药物集中招标采购，采购的总量为307个国家基本药物品种和381个上海市增补目录品种。 　　上海基药招标坚持了质量优先、价格合理的主要原则，手段则包括引入量价挂钩模式以促使企业降价；区分质量层次（单独定价和GMP）以保持本市社区用药水平等。 　　而在当时，外企的产品价格还是与国内企业的产品有较大价差，国内的基本药物制度推广形势对外企并不乐观，外企曾一度担忧要退出上海基本药物市场。 　　不唯低价是取 　　国内品牌企业在此次上海基药招标里中标的也比较多，包括哈药集团、华北制药、广药白云山、北京同仁堂等。 　　较之其他省份的基药招标模式，上海的基药招标采用了定量综合评价，评标要素由质量、信誉与服务、价格三方面组成，从根本上避免了单纯的价格恶性竞争。 　　上海市药品招标一向比较理智，此次基药招标把药品质量作为首要考虑因素，这样不仅有利于提高药物的可及性，也有利于缓解大医院的压力，实现患者向社区医院沉降的政策目标。国药控股高级顾问干荣富告诉记者。 　　据初步统计，此次基层医疗机构中标价格总体降幅为39%（含15%差率），外企的降幅低于39%。 　　显然，上海模式与此前基药招标被指唯低价是取的安徽模式形成了强烈的反差。 　　根据浙江省医药行业协会对安徽基本药物招标的调研报告，安徽中标的863个品规，单价1元以下的占20.9%，5元以下的占66.9%，10元以下的占82%，出现了诸多价格虚低的药品。 　　有些中标价已低到无法补偿原辅料及包装成本，例如：板蓝根颗粒20袋/袋2.35元，复方丹参片60片/瓶0.95元，牛黄解毒片12片/板0.1元等，据协会组织专家对同品规产品成本核算，上述中标的价格仅为正常成本的三分之一。 　　在安徽还出现了劣币驱逐良币现象，全国100强制药企业在安徽省仅249个品规中标，占中标品规总数的28.85%。 　　浙江省医药行业协会的报告称，在这样的游戏规则下，一些中小企业，尤其是一些不规范的企业，为了在竞标中寻找活路，往往采取以次充好、低限投料、降低生产工艺标准等手段，一味降低生产成本，势必导致药品质量下降，为生产假劣药品提供了生存的空间。 　　在4月份，四川蜀中制药就因为在药品生产中涉嫌虚假投料和低限投料，而被药监部门收回GMP证书。在本报等媒体对蜀中事件进行曝光之后，中国化学制药工业协会、中国医药企业管理协会、中国中药协会等六大协会5月召开会议，并形成统一意见向国务院医改办上书，呼吁基药招标纠偏。 　　自从蜀中出事以后，各省的基药招标更为谨慎，都在观望其他省份的做法，期望设计一个能在价格与质量之间找到平衡点的方法。华北制药销售总监王高俊告诉记者。（作者：钟可芬）