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近期，卫生部召开2011年工作会议，明确2011年和未来5年医疗卫生事业的发展目标。我们认为，加快公立医院改革、做好重大疾病防控、强化医疗服务三大亮点将成为2011年医药行业发展的最新趋势。预计2011年医药制造业、化学药品原料药、制剂、中成药、生物制品主营业务收入分别累计同比上涨25%、22%、23.%、26%、31%。近期行业市值下降而盈利水平上升，医药行业再次“便宜”起来，可在控制风险的基础上谨慎关注投资机会。
公立医院改革打开行业发展空间
新年伊始，卫生部明确提出，加快公立医院改革试点，确定一批易操作、经验成熟的重点政策措施向全国推广，而财政将在年初新增3000亿元资金直接支持公立医院改革，这将打开行业新的发展空间。
按照“上下联动、内增活力、外加推力”的公立医院改革原则，我国将在全国范围内推广便民惠民措施，让人民群众尽快享受到便利的医疗服务。加强医疗机构设置规划管理，优化公立医院布局结构，组织开展国家区域医疗中心设置试点。同时，我国将优先发展县级医院，选择300个覆盖县域人口较多、基础较好的县医院开展综合改革试点。完善有序规范就医的引导政策，加快建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。此外，我国将逐步实施首诊在社区，建立城市社区卫生服务机构与大医院双向转诊制度。推行优质护理服务、预约诊疗、先诊疗后结算、志愿者医院服务、便民门诊等便民惠民措施。继续制定常见病、多发病临床路径，扩大临床路径实施覆盖面。
值得注意的是，我国还将积极探索支付制度改革，完善政策措施，适当提高医务人员待遇水平，扩大医师多点执业试点和乡镇执业助理医师考试试点范围。积极探索重大体制机制改革试点。推动试点城市开展综合改革，在政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开等难点方面进行探索。积极推广公立医院以支付制度改革为切入点解决以药补医的做法。完善医疗机构分类管理制度，鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，满足群众的多层次需求。将实施便民惠民措施与推进综合改革、探索解决体制机制问题相结合，使人民群众享受到改革的成果。我们认为，公立医院改革将使得医疗器械和控股医院的上市公司明显受益。
均等化保证疫苗行业高速发展
我们注意到，促进基本公共卫生服务逐步均等化，扎实做好卫生应急、重大疾病防控和妇幼卫生工作被提到了2011年和未来5年的工作重点计划当中。由于疫苗产业在重大疾病防控方面的重要作用，将持续实现25%～30%的年均高增长。
数据显示，我国是全球最大的疫苗生产国，也是世界上疫苗产品生产企业最多的国家，年产疫苗10亿人份，其中用于预防乙肝、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、破伤风的常见病疫苗生产量达到5亿人份，已经全部实现计划免疫接种。我国由于医疗保健体系的架构和管理，疫苗市场分为计划免疫疫苗市场与有价疫苗市场，大致比例为7：3。计划免疫疫苗由政府招标采购，价格低廉，利润不高，市场基本稳定，目前主要由国内疫苗生产商供应。有价疫苗是指未列入国家计划免疫范畴的、接种者自愿选择的自费疫苗。由消费者自费接种，该类疫苗价格高，利润也高。目前计划外疫苗基本由GlaxoSmithKline、Sanofi-Aventis、Novartis等国际巨头控制。国内竞争格局为中生集团六大研究所（北京、兰州、长春、武汉、上海、成都）及华兰生物、医科院昆明所长期占据着行业主导地位，其他企业积极参与，未来疫苗行业将高速发展，相关机会值得关注。
强化医疗服务助推治疗性新技术公司
卫生部同时提出，要加强医疗质量管理。推进国家医疗质量管理与控制中心、重点临床专业国家级医疗质量与控制中心建设；继续推进同级医疗机构辅助检查结果互认工作，加强医疗技术临床应用管理；确定并实施国家临床重点专科和重点培育专科建设项目，提高我国专科医疗服务能力。加强医疗机构药事管理，研究建立临床药师准入制度，推进临床合理用药。我们认为，以分子靶向技术为代表的治疗性新技术上市公司将迎来一定机会。
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