“北川未来的发展肯定与文化分不开。”绵阳市副市长、北川县县长经大钟对记者说。
在那个令无数中国人难过的日子之后,北川开始建设新家园。在重建的过程中,当地政府不但要保留、保护北川的传统民族文化,而且要引入文化旅游产业,并作为当地的经济引擎之一。 我们选择了文化旅游产业 “北川最现实的问题是群众等着就业。”经大钟说,北川在大地震中受到的损失、破坏涉及到各个方面,群众失去了土地生产资料,过去的家园没有了,现在就业的压力较大。从未来健康、可持续发展的角度上来看,北川更注重的是文化产业,“我们能发展很多产业,但是我们选择了文化旅游产业。”他说。 从前,北川在风貌设计、公共建设上都体现民族特色,这是北川重视文化建设的缩影。现在,北川希望通过旅游来推动北川地方经济的发展。从远期来看,北川还是需要通过扶持文化创意产业谋发展,创造符合时代主题的旅游。“文化好了,旅游好;旅游好了,旅游产品加工企业就跟在后面。它是一条链子,创意是文化旅游产业的基础。”经大钟表示。 北川已经搭出了一个完整有序、以文化创意为基础的文化旅游产业发展框架。部分项目在灾后重建的过程中已经规划进去,有些基础设施已经开工建设。经大钟介绍说,目前北川已经做了10个项目。“后面的工作还要再去论证、执行,结果与预想可能会有一些差距。” 北川的文化旅游产业框架包括一个平台――空间的标准、服务的内容、资费的标准、安全的保证等制度规定的公约组织;一个创意服务中心――创意空间、创意人员、创意的情景如何对接的服务管理中心;此外是创意中介,社团服务。 经大钟说,创意成果产业化主要是由市场推动、政府扶持、重大的项目也可以由政府来主导。北川有一些重大的政府主导项目效果比较好,就是因为他们的工作方法较为妥当:政府组织专家来进行规划咨询,直接把市场主体带到第一个环节。企业接手后,政府辅导他们进行从规划、建设、服务管理到经营各个环节的运作。 搭建服务平台,鼓励社会中介 北川的文化旅游产业不只注重景点开发、基础设施建设、创意的转化,同时,对于服务也有自己的工作思路。经大钟表示,从政府层面上,搭建平台做服务,而不是直接插手某件事情,找相关产业支持有关的企业发展。从搭建服务平台的层面,北川的主要方法是支持行业自律,鼓励社会中介。 经大钟说,之所以要鼓励社会组织,因为一方面政府包办使得有些项目很难实现可持续的、有生命力的发展,所以一定要有产业的主体;另一方面,全靠产业主体也不行,任何产品都有产权和外部性,尤其文化产品的外部性又更强;另外,一部分设施、设备市场不愿意介入。因此应该很好地划定市场和政府的界限,该政府介入的要及时介入;该退出的,就让市场及时进入,这样效率更高。 “服务中介的建设扶持上,政府主要采取的是硬件上支持,政策上优惠,”经大钟说,常有些旅游景点开发已经稍稍过头了,而环境和服务却跟不上,北川要着力避免这个问题。 “是不是市场机构就不能做公共服务了,是不是公共服务一定要由政府来做?”对于这样的问题,经大钟有自己的想法。他认为,除了基本的公共服务,大部分的公共服务还应该由市场提供。“公共服务都让政府来提供,是很困难的,再说,政府机构也没有市场组织灵活。”经大钟表示,只有市场和政府协力,才能形成一个有利、有序、深入的公共服务体系。 |
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