10年风雨，10年磨砺，10年铸剑，10年辉煌。截至2009年底，福建省厦门劳教所连续10年场所安全无事故，实现了发展史上一个里程碑式的新跨越。

　　10年来，厦门劳教所牢固树立“首位责任”，坚持依法、严格、科学、文明管理，构筑安全稳定长效机制；贯彻落实“首要标准”，坚持以人为本真情感化，提高教育挽救质量；充分发扬“首创精神”，深入贯彻落实科学发展观，各项工作不断迈上新台阶。

　　五项机制筑牢安全稳定体系

　　厦门劳教所以建立健全安全稳定防控、排查、应急处置、领导责任追究和研判5项机制为核心，建立场所安全稳定长效机制，确保了“四防”安全。

　　构筑深层安全责任体系。把场所的安全稳定工作归入创建“平安厦门”系统工程，找准着力点，增强大局意识、首位意识、忧患意识和责任感、使命感、紧迫感，按照“三个绝对不能”和“四个绝对不允许”的要求，以落实安全责任制为龙头，推行安全工作层层细化目标管理，落实民警包干责任制，实行安全工作“一票否决”。

　　构筑深层安全防范体系。不断完善大队值班、机关巡查、所部总值班三级防控机制，坚持进行周、月、季安全稳定工作分析排查，准确把握各个阶段场所安全稳定工作的特点，及时消除各种隐患，实现场所安全工作制度化、常态化。

　　构筑深层管理工作体系。在落实规章制度和提高执行能力上下功夫，强化民警履职意识，力求实现巡查到位，真正做到“3大现场不离人，24小时不脱管”，形成了一整套符合场所管理工作实际的维稳机制。

　　精细管理夯实安全稳定基础

　　厦门劳教所推行精细化管理，按照“精确指导、精确控制、精确管理”的原则，明确每个部门、每个岗位的特殊职能和具体要求，依照规范化流程和管理要求组织实施，使执法要求能够有效贯彻到每个环节并发挥作用，提升劳教场所整体执行能力。

　　找准管理中的关键问题和薄弱环节，坚持规范性与实用性相结合，制定和完善各类岗位职责、工作流程、执法程序和应急预案等40余个规章制度；进一步明确民警在管理过程中“做什么、怎么做”，形成了一套清晰、高效的管理体系，为场所安全稳定奠定了坚实的基础。同时，不断应对管理工作发展的新情况、新特点，加强对重点人员、重点部位、重点时段和重点环节的管控，劳教人员的学习、生活、习艺等都实现规范化管理；不断完善管理方式，逐步实现区域、建制、处遇、警力规范配置，民警“三大现场”管理到位。精细化管理不仅体现在管理水平的提高上，还有效地促进了教育矫治质量的提高。

　　文明执法构建安全稳定屏障

　　厦门劳教所深入贯彻社会主义法治理念，在执法过程中坚持依法执法、处分法定、均衡执法、有限执法。处罚时做到教育为主、处罚为辅，重在思想转化，能不处罚尽量不处罚。

　　该所在办理劳教人员考核奖惩、准放假、所外就医时，所评审委员会严格按照法律法规执行；班组长、民管会成员实行劳教人员民主选举；劳教人员的考核奖惩结果送达本人，并在大队公布栏张贴。同时，教育民警要以“思想道德的示范者，良好行为的训导者，特殊灵魂的矫正者”的标准来要求自己，不断提高公正文明执法水平。

　　注重保障劳教人员合法权益。劳教人员每周休息不少于1天，每天睡眠时间不少于8小时，杜绝超时、超体力劳动。夏季有冷风机、吊扇，保障凉茶供应；冬季有85台250升的太阳能热水器，日产生热水量总计两万余升，保证劳教人员每周至少洗1次热水澡。此外，还设立了劳教人员特困救助基金，及时发放劳教人员特殊困难补助。

　　科技助警建立安全稳定网络

　　厦门劳教所安装了覆盖操场、通道、转角、车间、大队走廊、洗漱间、卫生间及严管宿舍等全方位的闭路监控系统；在围墙上安装了红外线监控防逃系统；给值班、带班民警配备了对讲机和电子巡逻装备；购置了先进的金属探测设备，安装了安检门，严防违禁品流入场所；在场所四周建立了6个安全岗哨，警戒护卫人员全天候轮流值班，构建“人防、物防、技防”三重安全防范体系。

　　为提高突发事件防范和应急处置能力，该所制定了《处置突发性事件应急预案》，建立了统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置得力、合法规范的应急处置体系，对各类突发事件做到预知、预判、预防、预警，把提高应急处突能力作为确保安全稳定的重要举措。

　　近两年来，该所成功组织了劳教人员逃跑、群体性斗殴、集体骚乱闹事、社会人员围攻冲击场所、发生火灾、食物中毒等各类突发事件应急预案演练，进一步提高了民警的快速反应能力和整体作战能力。

　　重视教育改革创新推动教学

　　厦门劳教所全面落实《劳动教养人员教育矫治纲要》，形成了“各级领导重视教学、改革创新推动教学、政策制度保证教学、教研活动促进教学、经费投入保障教学、优化管理服务教学”的格局，建立了一套颇具特色的课堂化教育运行机制。目前，该所共有专、兼职教师57人。其中，政治教师23人，占40%；文化教师17人，技术教师17人，共占60%，且都拥有大专以上学历。他们制定了《教研活动管理暂行办法》、《劳教人员守则》等一系列制度，进一步规范教学行为。

　　为了提高教学水平，该所每年都举行公开教学和教学观摩比赛，民警相互学习、相互提高，涌现出了一批教学能力强、业务精的教师队伍，激发了学校课堂化教育改革与创新的动力，多次承担省劳教系统教育改革试点工作。在司法部、省劳教局组织的劳教人员各类考试及省劳教系统民警教学比赛中，该所均名列前茅。

　　心理矫治打开人生心灵之窗

　　厦门劳教所从1999年开始进行心理矫治探索，近年来进一步加大了心理矫治工作力度。现有48名民警获得三级心理矫治师证书，6名民警获得二级心理矫治师证书，占全所民警总数的30.9%。他们还充分利用社会资源，和集美大学心理矫治中心共建，成立了由民警、医生和专业人员组成的心理矫治队伍，负责劳教人员心理矫治工作。2007年以来，该所投资100余万元建立了全国劳教系统内水平一流的心理矫治中心，建筑面积约800平方米，此后经常举行团体心理矫治活动，去年以来就有600余人次劳教人员参加了团体心理矫治，开展个别心理矫治105人次，22名心理问题比较严重的学员通过心理矫治实现了较好转变。

　　新入所的戒毒人员阿强(化名)从小生活在单亲家庭，对于失去母爱之痛永远不能忘怀。前几年，他跟人合伙打拼赚了钱，娶了妻子生了女儿，拥有一个幸福的家庭。后来，由于交友不慎染上毒瘾，父亲的生气、妻子的无助以及孩子的抚养问题让阿强无法入眠。大队教导员经过与阿强推心置腹地交谈后，找到了他的“心病”，立即“对症下药”：一边与阿强的父亲取得联系，做通老人的思想工作，让其承担抚养阿强女儿的责任；一边为阿强开通亲情电话，妻子告诉他：“爸爸已经原谅你了，他经常过来看望孙女，经济上也给予接济……你一定要好好戒毒，早日回家团聚。”阿强终于解开了心锁，从此样样走在前列。

　　社会帮教融入以人为本理念

　　厦门劳教所在坚持文明执法的同时，融入以人为本的理念，建成了有8间标准房的劳教人员家属接待站和可容纳30余人同时就餐的劳教人员亲情餐厅，符合条件的劳教人员家属可与劳教人员在家属接待站住宿，在亲情餐厅一同就餐；设立了亲情电话、封闭会见室和敞开会见室，并在封闭会见室开设儿童区，实行宾客式会见。会见人员可以和家人团聚，深受劳教人员家属称赞。

　　53岁的老洪(化名)与儿子同所劳教，分属不同的大队，平时只能相见，不能相聚。几个月来，父子俩多少次目光相对却无法在一起诉说相思之情。春节临近，老洪更加想念儿子，思想明显产生波动。民警看在眼里，记在心上，大年三十这天，特意安排老洪父子俩一起在亲情餐厅吃年夜饭。虽然相聚只有短短的两个多小时，但老洪父子俩真切地感受到了民警的关爱和温暖，老洪从此学会了帮助别人。同宿舍有一个劳教人员生活自理能力较差，其他人都对他避而远之，老洪却主动要求与他一对一结对子，生活上关心他，劳动中帮助他，使这名劳教人员慢慢地融入到大队这个温暖的大集体中。

　　此外，该所还注重引入社会力量来所帮教，和集美大学、厦港街道、市老教师艺术团等单位签订帮教协议，定期开展帮教。近年来，该所共开展法律援助大型活动8次，为劳教人员提供法律援助70余人次；劳教人员陈某、黄某在厦门劳教所法律援助工作站的帮助下，分别及时索回了青苗补偿费12万元和旧城改造拆迁费15万元，1名劳教人员通过诉讼的方式解决了非婚生子女的“黑户”问题。

　　寓教于乐净化劳教学员心灵

　　彩旗飘扬、锣鼓喧天。裁判员方队、运动员方队、民警方队、劳教人员方队迈着矫健的步伐入场，校运动会正式开幕。热情的歌唱、青春的舞蹈、和谐的乐队、深情的朗诵，劳教人员在校春节联欢晚会上尽情地展现自己的才艺。

　　“在厦门劳教所两年的学习生活，使我的心灵得以进一步净化，明确了是非，更为我今后的人生道路指明了方向。瞻前，充满了对美好生活的憧憬和向往；顾后，对昔日迷失方向的自己感到愧疚。”劳教人员站在讲台上发表了声情并茂的演讲。

　　该所每年都举办丰富多彩的大型文化活动，构建场所文化长廊，形成了浓厚的教育氛围。近两年来，先后组织劳教人员开展“喜迎新中国60华诞·爱我中华”、“远离毒品、珍爱生命”等主题征文暨演讲比赛。每两年举办1次集竞技性、趣味性为一体，民警和劳教人员广泛参与的运动会，在活动中寓教于乐、净化心灵，让劳教人员启悟人生。

　　主动关怀重新点燃新生希望

　　阿杰(化名)曾经是一名战士，退伍后在厦门一家广告公司任业务员。一次，他帮朋友带的行李中被查出有非法录像带，由于法律知识淡薄，再加上刚走入社会懵懂无知，自己承担了所有的责任，被处以劳教。

　　刚入所时，阿杰的心一下子凉到了底，痛苦、自责、绝望、破罐子破摔……细心的民警主动找他谈心，语重心长地告诉他，3年不能都在苦闷中混天度日，相信大家会尽量帮助他。民警的关心使阿杰重新点燃了人生的希望，最终以良好的表现提前1年半重新获得自由。

　　出所后，阿杰凭借自己的信心和勤奋，成功创办了传媒公司，连续3届参与厦门国际马拉松赛组委会市场开发部工作；新设计的多功能新型巴士公交站亭，获得国家知识产权局颁发两项专利；策划了“品牌与未来”———厦门企业家高峰论谈会；与厦门市团委、《厦门日报》共同发起“七彩阳光关爱工程”大型爱心公益活动。阿杰从不否认自己曾经被劳教过的身份，对于那段经历，他看作是一种人生的历练。他还用自己的亲身经历到所里演讲，教育和启发劳教人员：“无论何时，我都没有丧失对未来的信心，这种信心来源于自己对美好生活的渴望，也得益于民警的言传身教……只要你有希望和理想，你的生活就会拥有七彩阳光。”

　　优化环境营造温馨健康家园

　　厦门劳教所聘请专业人员，对场所建设进行整体规划和园林绿化设计，坚持绿化美化和营造教育感化氛围并重，修建了花坛、假山、水池、石雕、亭台、喷泉、文化墙等景观；购置了休闲桌椅、背景音乐播放系统等配套设施，绿化面积1万余平方米，绿地覆盖率达到40%；营造了推窗望绿、出门见花、琉璃墙院、亭台流水，诗情画意般的环境。

　　场所内修建了体能训练场、篮球场、露天舞台、演播室和集卡拉OK、健身、乒乓球娱乐等功能于一身的劳教人员文化活动中心等文体娱乐活动场地，并安装了电子显示屏、室内外音响设备，构建了电化教学、有线电视网络、有线广播等系统。除此之外，所内各大队均设有文化活动室、图书阅览室、心理矫治室、储藏室、理发室等，做到了以人为本，设施完备。劳教人员新入所第一天，可免费领取日常生活用品，包括秋冬服和春夏服各两套、被子、床垫、草席、枕头、布鞋、凉鞋、拖鞋、餐具等。同时劳教人员宿舍还配备了电视机、电风扇、写字桌椅、保温瓶、储物柜和储物箱包等，做到了1人1铺1柜1凳，真正方便了劳教人员的日常生活。

　　关爱健康创造良好生活环境

　　在一个辞旧迎新的深夜，劳教人员阿星(化名)由于旧疾复发引起脑膜感染而突发高烧，失去自控能力，情绪异常狂躁。值班民警将此情况立即上报，所内值班救护车以最快的速度将阿星送往厦门市第一医院抢救。3天3夜，民警不间断地守护在阿星身边，无微不至地护理着他。阿星清醒过来后，感动地对民警说：“真不知道该怎么感谢你们！”

　　在厦门劳教所，劳教人员入所第一天做的第一件事情就是到医务室进行常规体检及传染病筛查、吸毒检测等，建档率达100%。该所劳教人员医疗用房面积达1200余平方米，内设门诊室、治疗室、观察室、化验室、药房、值班室等，配有化验仪器、心电图机、B超仪、X光机等设备；有病房3间，病床12张。所内有专职医务人员14名，均有执业医生和护士资格，实行医生及护士24小时值班制。

　　保障生活提供周到饮食服务

　　厦门劳教所成立了“劳教人员伙食管理委员会”，每月定期召开两次会议，做到伙食标准、月伙食账目、周食谱“三公开”。劳教人员食堂在做好平时的伙食调剂的同时，还在节假日为劳教人员改善伙食，增加水果、特色食品供应，开办了病号餐、生日餐和少数民族餐，并为劳教人员提供小炒点菜服务，进一步改善伙食条件。

　　为保证劳教人员食品安全卫生，该所建立了农药残留速测制度，每天由值班民警对叶类蔬菜进行农药残留检测，防止有毒蔬菜流入餐桌，并落实48小时3餐食品留样待检制度，有效地防止了传染病以及食物中毒事故的发生。

　　在生活服务站，劳教人员可使用

　　IC卡，自行挑选所需的日用品和预包装食品。商品价格比当地市场略低，且都明码标价并进行公示，服务站收入用于补贴劳教人员伙食费和节日伙食改善、困难补助等。

　　传授技能奠定回归就业基础

　　厦门劳教所着眼于劳教人员回归社会和就业的需要，积极探索职业技术培训的新路子，突出实用型、应用型技术培训，增强了劳教人员就业能力；依托厦门市就业培训中心，将劳教人员职业技术培训纳入全市就业培训的范围，获得了社会统筹免费培训的优待。

　　该所每年都开展电脑初级班、纸盒成型加工、电子电器装配、制鞋工艺、家用电器、自行车维修等各类培训，培训人数达总人数的70%以上。还以“帮一个人创业，带一群人就业”为宗旨，举办创业培训班，指导劳教人员创业。此外，他们还积极牵线搭桥，将思想转化好、技能操作优秀的劳教人员推荐到协作企业，近年来义务介绍30余名劳教人员就业。即将走上工作岗位的劳教人员吴某感激地说：“厦门劳教所不仅是教育人的好场所，也是学习本领的大学校，今后我一定要以实际行动回报社会，回报母校！”

　　政治建警加强思想作风建设

　　突出重点，加强领导班子建设。厦门劳教所高标准建设班子，倡导一个“带”字，突出一个“实”字，强调一个“正”字。班子提出“从我做起，向我看齐”、“见困难就上、见荣誉就让”，以表率作用和人格魅力带动人、影响人。2003年，在抗击非典斗争中，所领导带头进入“连续封闭工作14天”状态；在岗位练兵时，领导班子和民警一起摸爬滚打，训练时间一点不短、训练内容一个不少；每年深入大队封闭蹲点工作1个星期，和民警一起学习、生活、工作、夜查。

　　注重实际，加强思想政治建设。该所牢牢把握思想政治工作这一生命线，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装民警的头脑；突出“立党为公，执法为民”的本质要求，树立社会主义法治理念；坚持从严治警和从优待警相结合，切实增强队伍的凝聚力。

　　联系岗位，加强职业道德修养。在实践中，该所经常教育民警要牢固树立“忠于职守，敬业爱岗；公正执法，不循私情；为警清廉，防腐拒贿；文明管教，"三像"育人；业精技强，一专多能；临危不惧，勇于牺牲”的职业道德观念，使民警能满腔热忱、无私奉献、创造性地做好本职工作。

　　由于坚持政治建警，从严治警，该所在各项工作中均圆满完成任务，多次受到上级表彰，涌现出一大批先进典型：蔡玉灿被授予省劳动模范称号和“全国五一劳动奖章”；蔡华勇被司法部评为“民警基本技能训练先进个人”；汪志远被评为“全国监狱劳教工作先进个人”；胡繁荣被评为“全国优秀劳教所所长”和“全国监狱劳教工作模范个人”。

　　素质强警深入开展岗位练兵

　　多年来，厦门劳教所坚持以“政治合格、作风过硬、业务精通、执法公正”为主线，以培养“团队精神、纪律作风、综合素质”为重点，采取封闭训练、集中训练、分散训练等多种形式，每年抽出一定时间大力开展岗位练兵活动，实现岗位练兵活动常态化。

　　2007年，该所举行了以“大练兵、强素质、展警威”为主题的阅警式，参阅民警职工达326人次，圆满完成了5个阅警式方队和10个演练项目的汇报表演，被司法部评为“岗位练兵活动先进集体”。今年，该所认真贯彻落实司法部关于开展执法大培训、岗位大练兵活动的部署，根据不同岗位特点，细化练兵内容，按照“共同课目集体练，专业课目分类练”的原则，组织全体民警积极参与大练兵，实现了“人人受到教育、人人参加练兵、人人得到提高”的目标。

　　该所还加大专业化建设力度，队伍的文化程度和专业水平明显提高：现有硕士学历者5人，本科学历者92人，大专学历者32人，占总数的85.5%；具有法律、监所管理、心理学、医疗卫生、教师等核心专业的民警91人，占总数的62.8%。

　　积极开展理论调研。2009年，该所自办的《调研动态》刊出6期，共收录调研文章40篇；所内民警在《中国劳动教养》、《福建理论学习》等各级刊物上刊登各类学术论文28篇。此外，该所还积极开展“让青春在岗位闪光”、“迎奥运讲文明树新风”、争创“文明家庭”等多种形式的创建文明单位活动，被厦门市慈善总会评为“慈善捐赠热心单位”，民警在活动中也使自己的思想境界得到进一步升华。

　　廉洁律警强化警风行风建设

　　抓好廉政教育。切实做到以案为鉴，算好4笔账，即政治前途账、经济收入账、人身自由帐和家庭幸福账；开展学习全国“五一”劳动模范蔡玉灿“淡泊名利，爱岗敬业，心系劳教事业”的先进事迹活动，引导民警树立正确的人生观、价值观和荣辱观。

　　抓好制度建设。将年度责任立项分解，通过责任分解，明确职责范围；大力推进政务公开、所务公开，严格办事程序；坚持个人收入申报制度、重大事项报告制度、述职述廉制度等，各项规章制度成为各项工作高效运转的纪律保证。

　　强化监督机制。所监察部门全程介入到执法、基建、大宗物资采购等各项工作当中，深入实际进行监督；聘请人大代表、政协委员、社会法律工作者担任执法监督员，重大执法环节请驻所检察室共同研究把关，听取他们对劳教所工作的意见和建议。通过内外监督，切实提高了全所民警的执法执纪水平。