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医疗器械招投标谈:“原装、进口品牌”概念已经演变
来源:-    浏览:1250   更新时间:2010年02月03日
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   招标文件里常出现“原装”“进口品牌”等字样。但是,在实际操作中,用户所想的概念和投标者提供的相关信息往往有所偏差。需要提醒的是,招标文件是有法律效力的文书,如果仅仅采取实用主义态度,有违法律的严肃性,会招致不必要的麻烦。
 
   “原装”概念已经演变
 
   “原装”是什么意思?一些用户解释为“原厂本土直接生产”,即“原产地”的意思。但是,我们发现,荷兰飞利浦公司的CT有一部分是在美国生产的即原美国马可尼的产品),按说不是“原装”,但用户认可这种“原装”。美国GE公司的麻醉机有一部分是在芬兰生产的即原欧美达的产品),用户也认可这样的“原装”。而美国GE公司在中国无锡日本PENTAX公司在以色列生产的医疗设备,却不被认可是“原装”。
 
  事实上,“原装”的概念已经演变。企业集团的跨国收购跨国公司工厂)的增多元器件的全球采购、来料加工等使得一台设备里成百上千的元器件、组件和部件可能来自于不同国家。世界变成了一个大工厂车间分布在世界各地即使是最后的装配成型也可能不在本土——这就是全球经济一体化带来的结果。
 
  医疗器械外企的一位资深人士说凡是大品牌、好品牌的医疗设备差不多都是跨国联合体生产的。正如飞利浦的CT、GE的麻醉机,人们不都认可了这样的“原装”吗?而发达国家常把劳动密集型产品和中低档指产品市场定位,不是质量高低)产品转移到非发达国家包括中国)生产,遵照原有的设计标准和质量管理体系、同样的生产线和技术要求,质量不降低,成本降低了(地价和劳动力便宜),市场竞争力增强了。中国正是这种“原装”医疗器械的生产大国。您不认可这样的“原装”吗?
 
  按照全球经济发展趋势,人们会越来越多地使用这样的“原装”医疗器械,只要是好品牌,是不是本土“原装”,质量都不差。
 
  那么,当投标者要求就“原装”给予解释时,招标中介机构该怎么答复?《新华词典》的解释是“生产厂家直接装配好的”。而在全球经济一体化的大背景下,这种解释变得模糊起来。今后,“原装”一词会渐渐淡出,成为历史名词。因此,当用户要求标书写上“原装”时,招标中介机构要慎重。
 
  什么是“进口品牌”
 
  只要是通过海关合法进入我国市场的外国产品都是“进口品牌”。对于医疗器械而言,因为有专门条例的要求,外国产品进入我国大陆还必须办理我国的《医疗器械注册证》,其《医疗器械注册证》是“进”字注册号,是“进”字号的进口品牌。
 
  但是,现在还有另一种“进口品牌”。国外公司在我国大陆设厂生产其产品,不管组件、元器件来自哪里,只要其产品的最后一道工序是在我国大陆完成的,并且以成品进入我国大陆市场,那就必须在我国办理《医疗器械注册证》。其《医疗器械注册证》是“准”字注册号。应该说,产品是国产的,品牌是进口的。这也是“进口品牌”,只不过是“准”字号的进口品牌。
 
  值得关注的是,在招标中,一些用户明示或暗示进口医疗器械而排斥国产设备,这是法规所不允许的。有的用户居然连国产进口品牌(“准”字号)也不承认、不接受,要求“原装进口”。招标文件上也提出了“提供‘进’字号注册证”的不合理限制。凡此对国产设备的歧视,已经引起我国医疗器械产业界的不满和批评,应引起主管部门重视。
 
  此外,还有一种“许”字注册号的医疗器械,是来自我国港、澳、台地区的医疗器械。
 
  通过注册号上的“准、许、进”三个字,我们不难区分产品的大致来路(生产国或地区)。
 
  建议弃用“产地”一词
 
  投标文件的开标一览表或投标报价表设有“产地”一栏,由投标者填写。而《医疗器械注册证》附件页设有“生产者地址”(manufacturer’s  address)和“生产场所地址”(address of manufacturing site)两个栏目。这两个地址不一样,通常也并不在一处,甚至还可能分处于两个国家。那么,填写“产地”,到底该选择哪一个呢?
 
  招标采购单位关心的是“生产场所地址”,投标者则往往在两个栏目中选择一个发达国家/城市(多是“生产者地址”)作为“产地”填上,分歧就这样出现了。而招标文件并没有给“产地”一个确切的说法。建议弃用“产地”一词,采用《医疗器械注册证》上的“生产场所地址”(或生产地址)来替代,以避免有意或无意的错填,引起误会。这样评委们在评审和验收设备时,也有了明确的依据。
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