会议听取了市发改委《关于启动全市深化医药卫生体制改革有关准备工作情况的汇报》，审议并原则通过了《中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于深化医药卫生体制改革的意见》、《沈阳市2009-2011年医药卫生体制改革实施方案》和《沈阳市2009年医药卫生体制改革工作要点》，要求有关部门根据讨论意见进一步修改完善，报市委常委会审定。

　　会议指出，今年初，党中央、国务院对深化医药卫生体制改革做出部署，沈阳市委、市政府对此高度重视，迅速启动医改各项准备工作。市政府成立了深化医药卫生体制改革领导小组，根据党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见及2009-2010年的重点实施方案，组织有关部门开展调查研究，制定医改方案，进行资金测算，做了大量深入细致的工作。

　　会议强调，今年是深化医药卫生体制改革的开局之年，各级政府和有关部门要按照中央要求，结合沈阳实际，突出重点、有序推进，确保开好局、起好步。要围绕三年医改方案，着力做好以下工作：一是完善基本医疗保障制度。逐步提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗筹资标准和保障水平。进一步完善城乡医疗救助政策，不断提高城乡医疗救助标准。到2011年，全市城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民。

　　二是初步建立国家基本药物制度。按照国家公布的基本药物目录和要求，政府举办的基层医疗卫生机构推进建立基本药物制度，实行集中采购、统一配送、全部配备使用国家基本药物。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例高于非基本药物。

　　三是健全基层医疗卫生服务体系。进一步完善农村三级医疗卫生服务网络，启动三县一市县中心医院、乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心建设、村卫生室达标建设。加强以全科医生岗位培训和住院医师规范化培训为重点的基层医疗卫生队伍建设。合理确定基层医疗卫生机构的医疗服务价格，探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线等管理方式。转变乡镇卫生院服务方式，组织医务人员在乡村开展巡回医疗，城市社区卫生服务机构要积极推行上门服务和主动服务，建立考核和激励制度。

　　四是加快基本公共卫生服务均等化。实施国家确定的基本公共卫生服务项目，为结核病患者提供免费检查和抗结核药物治疗，为贫困白内障患者开展复明手术，建立城乡居民健康档案等。基本解决农村饮水安全问题，加快农村改厕。加强公共卫生服务能力建设，完善公共卫生服务体系，推广和应用中医药预防保健方法和技术。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。

　　五是推进公立医院改革试点。调整布局结构，合理确定服务功能，整合城市卫生资源，逐步建立城市大医院为龙头，城市综合医院、专科医院和社区卫生服务机构组成的区域性医疗卫生服务联合体，提升基层医疗卫生机构基本医疗服务能力，促进基本医疗服务双向转诊，加快区域医疗服务中心和品牌专科医院建设。改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，实行同级医疗机构检查结果互认，建立市级医疗卫生信息化基础平台。逐步改革公立医院补偿机制，在推进公立医院改革的同时，加大政府对公立医院的投入，积极探索推进医药分开，逐步取消药品加成。加快形成多元办医格局，鼓励社会资本参与公立医疗机构改革，兴办医疗机构。

　　会议要求，各级政府和有关部门，要加强对医改工作的组织领导，将任务分解、落实到各责任部门，保证改革所需资金，加大政策宣传力度，确保医改工作平稳顺利推进。 

　　市委常委、常务副市长顾春明，副市长王玲、王英、王翔坤、祁鸣、杨亚洲，市政府巡视员齐法滋，秘书长张景辉参加会议。

　　相关部门负责人列席会议。