国务院办公厅日前下发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》，安排中不仅提出了09年我国推进改革的10项任务，还明确了相关的带头部门，并把具体工作进一步细化，中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，其中，医疗保障体系的建设是《工作安排》的重点。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，从工作安排中可以看出，医疗保障体系的建设是当前工作的重中之重，新医改的总体目标是“建立健全覆盖城乡居民的医疗卫生制度”，并致力于完善医药卫生的四大体系，即“公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系以及药品供应保障体系”，而此次《工作安排》无疑是这些政策的进一步细化。

　　郭凡礼指出，如果《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》的出台最后得到妥善的落实，则对于扩大基本医疗保障覆盖面的任务最终可能会超额完成，这些政策的落实也会减轻一些财政困难的地方政府的负担，因为一旦提高了医疗的保障水平，则国家肯定会对财政困难的地方政府一定的补助。

　　郭凡礼同时指出，另一方面，扩大基本医疗保障的覆盖面也可能会增加医保基金的压力，按照报销人群医疗费用维持不变的情况下，如果今年我国提高报销比例5个百分点，则就会增加医保的支付总额8%-13%，也就是差不多300-400亿之间，这会对医保基金带来严峻的考验。

　　中投顾问产业研究中心资料显示，《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》共包括10项任务，包括2项加快推进基本医疗保障制度建设、1项初步建立国家基本药物制度、3项健全基层医疗卫生服务体系、1项促进基本公共卫生服务逐步均等化以及3项推进公立医院改革试点。