医药新闻网消息 12月27日，中信证券(600030)行业分析师就卫生部有关城乡医疗卫生体制改革的情况报告指出，政府进一步加大对医疗方面的投入，医改中低端医疗市场更为受益，进一步带来医药市场的快速增长。 　　从2006年8月开始，由国家发改委和卫生部牵头，协调16个部门，共同研究医药卫生体制改革的重大问题，目前已经初步确定了基本思路和总体框架。深化医药卫生体制改革的总体目标是建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，促进人人享有基本医疗卫生服务。到2010年，在全国初步建立基本医疗卫生制度框架，努力缓解城乡、地区、不同收入群众之间基本医疗卫生服务差距扩大的趋势，有效缓解人民群众看病就医突出问题。到2020年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。 　　这个基本医疗卫生制度包括四个体系：完善和加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。其中，在公共卫生服务体系方面，强调要促进城乡居民享有均等的公共卫生服务；在医疗服务体系方面，要坚持以公立医疗机构为主、非公医疗机构共同发展，还要充分发挥中医药的独特作用。 　　报告明确了当前医药卫生体制改革的工作重点：第一，强化政府责任和投入，确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。政府新增卫生投入重点用于公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和城乡居民基本医疗保障。第二，加强农村和城市社区医疗卫生服务体系建设。第三，改革医院管理体制和运行机制，积极推行医疗机构属地化全行业管理。逐步取消以药补医机制，切断医院运行与药品销售的利益联系，降低药品价格。采取增加财政补助、适当提高医疗服务价格等措施，完善公立医院补偿机制。第四，加快多层次医疗保障体系建设。2008 年政府将提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助水平，财政补助标准将从现行的40元提高到80元，其中中央财政补助标准从20元提高到40元。第五，建立国家基本药物制度。第六，加强卫生人才队伍建设。 　　中信证券认为，卫生部所做出的医改报告完全印证了之前对医改的分析与判断：首先，医改势在必行，并将对行业产生深远影响；其次，政府将加大在医疗卫生方面的投入，既补贴供方，也补贴需方；第三，对需方补贴的提高将释放人们原来被压抑的医疗保健需求，带来医药市场的快速增长；最后，医改中低端医疗市场将更为受益。